《送電網安全リスク管理方法》政策解説

電力網の安全リスク管理メカニズムをさらに健全化・改善し、電力網の大規模停電リスクを効果的に防止し、新型電力システムの安全な発展を保障するため、国家能源局は「電力網安全リスク管理方法（試行）」（以下、「方法」という）を組織的に改訂しました。

2014年、国家能源局は「電力網安全リスク管理方法（試行）」（国能安全〔2014〕123号）を公布し、電力網の安全に関する様々なリスク要因の低減・管理、大規模停電事故の防止に重要な役割を果たし、電力規制機関や電力企業から広く好評を得ました。近年、「電力システム安全安定ガイドライン」などの法律法規、政策文書、国家標準が相次いで制定（改訂）・公布・実施され、国家は電力網の安全リスク管理業務に対して新たな要求を設けています。同時に、過去10年間で電力網の規模は急速に拡大し、システム運用特性はますます複雑化し、電力網の安全リスクは著しく増加しており、「方法」の改訂を通じて電力網の安全管理レベルをさらに向上させる必要があります。

「電力網安全リスク管理方法」は全七章三十五条からなり、全体として元のフレーム構造を踏襲し、成熟した経験的実践を固定化・維持した上で、さらに源流管理を強化し、新型電力システムの新たな問題や課題に適応する管理措置をターゲットを絞って補完し、重点的に五つの側面の内容を改訂・改善しました。

第一に、文書全体の構造を最適化しました。第二章「電力網安全リスク識別」と第三章「電力網安全リスク等級分け」を一つの章に統合し、「電力網安全リスク識別と等級分け」としました。第六章「リスク管理とその他の業務との連携」を「電力網安全リスク治理」に変更し、構造上、電力網安全リスクの全過程管理要求をより明確に示しました。

第二に、電力網安全リスク管理の範囲と責任主体を補完しました。新型連系主体を電力網安全リスク管理の範囲に含め、電力網企業、発電企業、電力ユーザー、その他の連系主体の所有者単位などのリスク関連当事者の責任を明確にしました。

第三に、電力網安全リスク等級分けの原則を具体化しました。「電力安全事故緊急対応及び調査処理条例」（国務院令第599号）における電力安全事故の四段階の区分基準に照らし合わせ、元の三段階のリスクを四段階のリスクに変更しました。同時に、電力供給の重要性を考慮し、県域電力網の全停を四段階のリスクとして管理対象に含めました。

第四に、電力網安全リスクの源流管理を強調しました。計画、設計、建設施工、隠患調査・管理、信頼性管理、資材管理、災害防止、緊急管理などの各段階から、各段階の管理要求を全面的に具体化・明確化しました。

　　5つ目は、電力網の安全管理の実務との連携を強化したことです。年間の運用方式分析メカニズムを電力網の安全リスク管理業務に組み込みました。重点期間における電力網の安全リスク管理業務内容を追加し、電力網企業およびその電力系統運用機関に対し、ピーク時（夏・冬）の電力需要期における特別安全リスク分析を実施し、特別リスク管理報告書を作成することを要求しています。長年にわたり形成されてきた年間の運用方式報告分析会議制度を電力網の安全リスク管理システムに組み込み、科学的分析によるリスク管理の指導、定量的評価による発電所と電力網の協調推進、および重大リスク管理措置の実施督促を推進しています。