Interpretacja polityki „Metody zarządzania ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznej”

Aby dalej usprawnić mechanizmy kontroli ryzyka bezpieczeństwa sieci energetycznej, skutecznie zapobiegać ryzyku masowych przerw w dostawie prądu i zapewnić bezpieczny rozwój nowego systemu energetycznego, Narodowa Administracja Energii zorganizowała rewizję „Metody zarządzania ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznej (próba)” (zwanej dalej „Metodą”).

W 2014 roku Narodowa Administracja Energii wydała „Metodę zarządzania ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznej (próba)” (Guo Neng An Quan [2014] nr 123), która odegrała ważną rolę w ograniczaniu i kontrolowaniu różnych czynników ryzyka bezpieczeństwa sieci energetycznej oraz zapobieganiu masowym przerwom w dostawie prądu, uzyskując szerokie uznanie ze strony organów regulacji energetyki i przedsiębiorstw energetycznych. W ostatnich latach stopniowo wprowadzono w życie (lub zrewidowano i wdrożono) przepisy prawne, dokumenty polityczne i normy krajowe, takie jak „Wytyczne dotyczące bezpieczeństwa i stabilności systemu energetycznego”, a państwo postawiło nowe wymagania dotyczące zarządzania ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznej. Jednocześnie, w ciągu dziesięciu lat skala sieci energetycznej szybko się rozszerzyła, charakterystyka działania systemu stała się coraz bardziej złożona, a ryzyko bezpieczeństwa sieci energetycznej znacznie wzrosło, co wymaga podniesienia poziomu kontroli bezpieczeństwa sieci energetycznej poprzez rewizję „Metody”.

„Metoda zarządzania ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznej” składa się z siedmiu rozdziałów i 35 artykułów. Ogólnie rzecz biorąc, zachowano pierwotną strukturę ramową, utrwalając dojrzałe praktyki. Na tej podstawie dalej wzmocniono zarządzanie u źródła, celowo uzupełniono środki kontrolne dostosowane do nowych problemów i wyzwań nowego systemu energetycznego, a kluczowe rewizje i usprawnienia objęły pięć aspektów.

Po pierwsze, zoptymalizowano ogólną strukturę dokumentu. Rozdział drugi „Identyfikacja ryzyka bezpieczeństwa sieci energetycznej” i rozdział trzeci „Klasyfikacja ryzyka bezpieczeństwa sieci energetycznej” połączono w jeden rozdział, który zmieniono na „Identyfikacja i klasyfikacja ryzyka bezpieczeństwa sieci energetycznej”. Rozdział szósty „Powiązanie zarządzania ryzykiem z innymi pracami” zmieniono na „Zarządzanie ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznej”, co w strukturze bardziej przejrzyście odzwierciedla wymagania dotyczące kontroli ryzyka bezpieczeństwa sieci energetycznej w całym procesie.

Po drugie, uzupełniono zakres zarządzania ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznej i podmioty odpowiedzialne. Nowe podmioty przyłączone do sieci włączono do zakresu zarządzania ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznej, określając odpowiedzialność stron związanych z ryzykiem, takich jak przedsiębiorstwa energetyczne, przedsiębiorstwa wytwarzające energię, użytkownicy energii elektrycznej i właściciele innych podmiotów przyłączonych do sieci.

Po trzecie, doprecyzowano zasady klasyfikacji ryzyka bezpieczeństwa sieci energetycznej. W odniesieniu do standardu czterostopniowej klasyfikacji wypadków w energetyce określonego w „Rozporządzeniu w sprawie postępowania awaryjnego i dochodzeniowego w sprawie wypadków w energetyce” (Rozporządzenie Rady Państwa nr 599), pierwotną trzystopniową klasyfikację ryzyka zmieniono na czterostopniową. Jednocześnie, biorąc pod uwagę znaczenie zapewnienia dostaw energii elektrycznej, całkowite przerwy w dostawie prądu w sieciach powiatowych włączono do ryzyka czterostopniowego w celu zarządzania.

Po czwarte, podkreślono zarządzanie ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznej u źródła. We wszystkich etapach, takich jak planowanie, projektowanie, budowa, identyfikacja i usuwanie zagrożeń, zarządzanie niezawodnością, zarządzanie materiałami, zapobieganie klęskom żywiołowym i zarządzanie kryzysowe, szczegółowo określono wymagania dotyczące zarządzania na każdym etapie.

　　Piąte, wzmocniono powiązanie z praktycznymi działaniami w zakresie bezpieczeństwa i kontroli sieci energetycznych. Mechanizm analizy rocznego sposobu działania został włączony do prac związanych z zarządzaniem ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznych. Dodano treści dotyczące zarządzania ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznych w kluczowych okresach, wymagając od przedsiębiorstw energetycznych i ich organów dyspozytorskich organizowania specjalistycznych analiz ryzyka bezpieczeństwa podczas szczytów zapotrzebowania latem i zimą, a także sporządzania specjalistycznych raportów z zarządzania ryzykiem. System corocznych spotkań poświęconych analizie i raportowaniu sposobu działania, który kształtował się przez długi czas, został włączony do systemu zarządzania ryzykiem bezpieczeństwa sieci energetycznych, promując zarządzanie ryzykiem oparte na analizie naukowej i współpracę między elektrowniami a siecią opartą na ocenie ilościowej, a także nadzorując wdrażanie środków zarządzania ryzykiem o znaczeniu krytycznym.