《电网安全风险管控办法》政策解读

Для дальнейшего совершенствования механизма управления рисками безопасности электросетей, эффективного предотвращения рисков крупномасштабных отключений электроэнергии и обеспечения безопасного развития новой энергетической системы Национальное энергетическое управление организовало пересмотр «Методов управления рисками безопасности электросетей (пробная версия)» (далее именуемые «Методы»).

В 2014 году Национальное энергетическое управление выпустило «Методы управления рисками безопасности электросетей (пробная версия)» (Государственная энергия, безопасность [2014] № 123), которые сыграли важную роль в снижении и контроле различных факторов риска безопасности электросетей и предотвращении крупномасштабных отключений электроэнергии, получив широкое одобрение со стороны органов регулирования электроэнергетики и электроэнергетических компаний. В последние годы были последовательно разработаны (пересмотрены) и введены в действие законы, нормативные акты, политические документы и национальные стандарты, такие как «Руководство по безопасности и стабильности энергосистем», и государство предъявило новые требования к работе по управлению рисками безопасности электросетей. В то же время за последнее десятилетие масштабы электросетей быстро расширились, характеристики работы системы стали более сложными, а риски безопасности электросетей значительно возросли, что требует дальнейшего повышения уровня управления безопасностью электросетей путем пересмотра «Методов».

«Методы управления рисками безопасности электросетей» состоят из семи глав и 35 статей. В целом сохранена первоначальная структура, закреплены отработанные практические методы. На этой основе дальнейшее усиление управления источниками, целенаправленное дополнение мер контроля, адаптированных к новым проблемам и вызовам новой энергетической системы, а также ключевой пересмотр и совершенствование пяти аспектов содержания.

Во-первых, оптимизирована общая структура документа. Вторая глава «Идентификация рисков безопасности электросетей» и третья глава «Классификация рисков безопасности электросетей» объединены в одну главу под названием «Идентификация и классификация рисков безопасности электросетей». Шестая глава «Связь управления рисками с другой работой» переименована в «Управление рисками безопасности электросетей», что более четко отражает требования к управлению рисками безопасности электросетей на всем протяжении процесса.

Во-вторых, расширена сфера применения и определены субъекты ответственности за управление рисками безопасности электросетей. Новые субъекты, подключающиеся к сети, включены в сферу применения управления рисками безопасности электросетей, и определены обязанности всех сторон, связанных с рисками, таких как электросетевые компании, генерирующие компании, пользователи электроэнергии и владельцы других субъектов, подключающихся к сети.

В-третьих, детализированы принципы классификации рисков безопасности электросетей. В соответствии со стандартом четырех уровней классификации аварий в электроэнергетике, изложенным в «Положении о реагировании на аварии в электроэнергетике и расследовании их причин» (Постановление Государственного совета № 599), трехступенчатый риск был изменен на четырехступенчатый. Одновременно, учитывая важность обеспечения электроснабжения, полное отключение электроэнергии в уездных сетях включено в четырехступенчатый риск для управления.

В-четвертых, подчеркнуто управление источниками рисков безопасности электросетей. Требования к управлению на каждом этапе, включая планирование, проектирование, строительство, выявление и устранение скрытых опасностей, управление надежностью, управление материальными ресурсами, предотвращение стихийных бедствий и управление чрезвычайными ситуациями, были всесторонне детализированы и определены.

　　Пять: Усилено взаимодействие с практической работой по контролю безопасности электросетей. Механизм ежегодного анализа режимов работы включен в работу по контролю рисков безопасности электросетей. Добавлены мероприятия по контролю рисков безопасности электросетей в периоды пиковой нагрузки, требующие от энергопредприятий и их диспетчерских органов проведения специального анализа рисков безопасности в периоды пиковой летней и зимней нагрузки с формированием специального отчета по контролю рисков. Система ежегодных совещаний по анализу и отчетности о режимах работы, сложившаяся в течение длительного времени, включена в систему контроля рисков безопасности электросетей, способствуя управлению рисками на основе научного анализа и совместной работе электростанций и сетей на основе количественной оценки, а также контролируя реализацию мер по управлению крупными рисками.