การตีความนโยบาย《มาตรการควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า》

เพื่อเสริมสร้างกลไกการควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้าให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ป้องกันความเสี่ยงไฟฟ้าดับเป็นบริเวณกว้างอย่างมีประสิทธิภาพ และรับประกันการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะอย่างปลอดภัย สำนักงานพลังงานแห่งชาติได้ดำเนินการปรับปรุง "ระเบียบว่าด้วยการควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า (ฉบับทดลอง)" (ต่อไปนี้จะเรียกว่า "ระเบียบ")

ในปี 2014 สำนักงานพลังงานแห่งชาติได้ออก "ระเบียบว่าด้วยการควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า (ฉบับทดลอง)" (เอกสารหมายเลข Guoneng Anquan [2014] เลขที่ 123) ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการลดและควบคุมปัจจัยความเสี่ยงต่างๆ ด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า และป้องกันเหตุการณ์ไฟฟ้าดับเป็นบริเวณกว้าง ได้รับคำชมเชยอย่างกว้างขวางจากหน่วยงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้าและบริษัทไฟฟ้า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กฎหมาย กฎระเบียบ นโยบาย และมาตรฐานแห่งชาติ เช่น "แนวทางการรักษาเสถียรภาพและความมั่นคงของระบบไฟฟ้า" ได้รับการจัดทำ (แก้ไข) และประกาศบังคับใช้ตามลำดับ ซึ่งกำหนดข้อกำหนดใหม่ๆ ของรัฐเกี่ยวกับการควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า ในขณะเดียวกัน ขนาดของโครงข่ายไฟฟ้าได้ขยายตัวอย่างรวดเร็วในช่วงสิบปีที่ผ่านมา ลักษณะการทำงานของระบบมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้าเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ จึงจำเป็นต้องปรับปรุง "ระเบียบ" เพื่อยกระดับการควบคุมความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้าให้สูงขึ้น

"ระเบียบว่าด้วยการควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า" แบ่งออกเป็นเจ็ดบท 35 มาตรา โดยรวมแล้วยังคงโครงสร้างเดิมไว้ และได้รวบรวมแนวปฏิบัติที่มีประสิทธิภาพไว้ ในพื้นฐานนี้ ได้เสริมสร้างการจัดการต้นทางให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น และได้เพิ่มเติมมาตรการควบคุมที่ปรับให้เข้ากับปัญหาและความท้าทายใหม่ๆ ของโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะโดยเฉพาะ โดยได้ปรับปรุงและพัฒนาเนื้อหาหลักๆ ในห้าด้าน

ประการแรก ปรับปรุงโครงสร้างโดยรวมของเอกสาร โดยรวมบทที่สอง "การระบุความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า" และบทที่สาม "การแบ่งระดับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า" เป็นบทเดียว เปลี่ยนเป็น "การระบุและจัดระดับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า" บทที่หก "การเชื่อมโยงการควบคุมความเสี่ยงกับงานอื่นๆ" เปลี่ยนเป็น "การจัดการความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า" ซึ่งสะท้อนถึงข้อกำหนดการควบคุมตลอดกระบวนการของความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้าได้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้นในเชิงโครงสร้าง

ประการที่สอง ได้เพิ่มเติมขอบเขตการควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้าและผู้รับผิดชอบ โดยรวมผู้เชื่อมต่อระบบใหม่เข้าสู่ขอบเขตการควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า และกำหนดความรับผิดชอบของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยง เช่น บริษัทโครงข่ายไฟฟ้า บริษัทผลิตไฟฟ้า ผู้ใช้ไฟฟ้า และหน่วยงานเจ้าของของผู้เชื่อมต่อระบบอื่นๆ

ประการที่สาม ได้ลงรายละเอียดหลักการจัดระดับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า โดยเทียบกับมาตรฐานการแบ่งระดับสี่ระดับของอุบัติเหตุความปลอดภัยทางไฟฟ้าใน "ข้อบังคับว่าด้วยการจัดการเหตุฉุกเฉินและการสอบสวนอุบัติเหตุความปลอดภัยทางไฟฟ้า" (ประกาศคณะมนตรีแห่งรัฐ เลขที่ 599) ได้เปลี่ยนความเสี่ยงระดับสามเดิมเป็นความเสี่ยงระดับสี่ ในขณะเดียวกัน โดยคำนึงถึงความสำคัญของการจัดหาไฟฟ้า จึงได้รวมการไฟฟ้าดับทั้งเขตอำเภอเข้ากับการควบคุมความเสี่ยงระดับสี่

ประการที่สี่ เน้นการจัดการต้นทางของความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า โดยได้ลงรายละเอียดและกำหนดข้อกำหนดการจัดการในแต่ละขั้นตอนอย่างครอบคลุม ตั้งแต่การวางแผน การออกแบบ การก่อสร้าง การตรวจสอบและแก้ไขข้อบกพร่อง การจัดการความน่าเชื่อถือ การจัดการวัสดุ การป้องกันภัยพิบัติ และการจัดการเหตุฉุกเฉิน

　　ห้าคือการเสริมสร้างการเชื่อมโยงกับการปฏิบัติงานจริงในการควบคุมความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า กลไกการวิเคราะห์รูปแบบการดำเนินงานประจำปีถูกรวมเข้ากับการทำงานควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า มีการเพิ่มเนื้อหาการทำงานควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้าในช่วงเวลาสำคัญ โดยกำหนดให้บริษัทโครงข่ายไฟฟ้าและหน่วยงานควบคุมการจ่ายไฟฟ้าของตนจัดให้มีการวิเคราะห์ความเสี่ยงด้านความปลอดภัยพิเศษในช่วงฤดูร้อนและฤดูหนาว และจัดทำรายงานการควบคุมความเสี่ยงพิเศษ ระบบการประชุมรายงานและวิเคราะห์รูปแบบการดำเนินงานประจำปีที่ได้พัฒนามาเป็นเวลานานได้ถูกรวมเข้ากับระบบการควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า เพื่อส่งเสริมการชี้นำการควบคุมความเสี่ยงด้วยการวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์ การผลักดันความร่วมมือระหว่างโรงไฟฟ้าและโครงข่ายด้วยการประเมินเชิงปริมาณ และการกำกับดูแลการนำมาตรการควบคุมความเสี่ยงที่สำคัญไปปฏิบัติ