Giải thích chính sách 《Biện pháp Kiểm soát Rủi ro An toàn Lưới điện》

Để tiếp tục hoàn thiện cơ chế kiểm soát rủi ro an toàn lưới điện, phòng ngừa hiệu quả rủi ro mất điện diện rộng, đảm bảo sự phát triển an toàn của hệ thống điện mới, Cục Năng lượng Quốc gia đã tổ chức sửa đổi "Biện pháp kiểm soát rủi ro an toàn lưới điện (thử nghiệm)" (sau đây gọi là "Biện pháp").

Năm 2014, Cục Năng lượng Quốc gia đã ban hành "Biện pháp kiểm soát rủi ro an toàn lưới điện (thử nghiệm)" (Quốc Năng An Toàn [2014] Số 123), đóng vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu, kiểm soát các yếu tố rủi ro an toàn lưới điện, phòng ngừa sự cố mất điện diện rộng, và nhận được sự đánh giá cao từ các cơ quan quản lý điện lực và doanh nghiệp điện lực. Trong những năm gần đây, các luật, quy định, chính sách, tiêu chuẩn quốc gia như "Hướng dẫn ổn định và an toàn hệ thống điện" đã lần lượt được ban hành và thực thi. Nhà nước có những yêu cầu mới đối với công tác kiểm soát rủi ro an toàn lưới điện. Đồng thời, quy mô lưới điện đã mở rộng nhanh chóng trong mười năm qua, đặc tính vận hành hệ thống ngày càng phức tạp, rủi ro an toàn lưới điện gia tăng đáng kể, đòi hỏi phải nâng cao hơn nữa mức độ kiểm soát an toàn lưới điện thông qua việc sửa đổi "Biện pháp".

"Biện pháp kiểm soát rủi ro an toàn lưới điện" bao gồm bảy chương và 35 điều. Nhìn chung, biện pháp này vẫn giữ nguyên cấu trúc khung ban đầu, củng cố các kinh nghiệm thực tiễn đã được chứng minh. Trên cơ sở đó, biện pháp tiếp tục tăng cường quản lý từ nguồn, bổ sung các biện pháp kiểm soát có mục tiêu để thích ứng với các vấn đề và thách thức mới của hệ thống điện mới, và tập trung sửa đổi, hoàn thiện năm khía cạnh chính.

Một là, tối ưu hóa cấu trúc tổng thể của văn bản. Chương II "Nhận dạng rủi ro an toàn lưới điện" và Chương III "Phân loại rủi ro an toàn lưới điện" được hợp nhất thành một chương, đổi tên thành "Nhận dạng và phân loại rủi ro an toàn lưới điện". Chương VI "Sự kết nối giữa kiểm soát rủi ro và các công việc khác" được đổi tên thành "Quản lý rủi ro an toàn lưới điện", thể hiện rõ ràng hơn yêu cầu kiểm soát toàn bộ quá trình rủi ro an toàn lưới điện về mặt cấu trúc.

Hai là, bổ sung phạm vi kiểm soát rủi ro an toàn lưới điện và chủ thể chịu trách nhiệm. Các chủ thể kết nối mới được đưa vào phạm vi kiểm soát rủi ro an toàn lưới điện, làm rõ trách nhiệm của các bên liên quan đến rủi ro như doanh nghiệp điện lực, doanh nghiệp phát điện, người dùng điện và các đơn vị chủ quản của các chủ thể kết nối khác.

Ba là, chi tiết hóa nguyên tắc phân loại rủi ro an toàn lưới điện. Đối chiếu với tiêu chuẩn phân loại bốn cấp độ tai nạn an toàn điện trong "Quy định về xử lý khẩn cấp và điều tra xử lý tai nạn an toàn điện" (Lệnh của Quốc vụ viện số 599), rủi ro ba cấp độ ban đầu được sửa đổi thành rủi ro bốn cấp độ. Đồng thời, xem xét tầm quan trọng của việc đảm bảo cung cấp điện, việc mất điện toàn bộ lưới điện cấp huyện được đưa vào rủi ro bốn cấp độ để kiểm soát.

Bốn là, nhấn mạnh việc quản lý rủi ro an toàn lưới điện từ nguồn. Yêu cầu quản lý chi tiết và rõ ràng cho từng khâu được xác định toàn diện, bao gồm quy hoạch, thiết kế, thi công xây dựng, kiểm tra và xử lý các mối nguy hiểm tiềm ẩn, quản lý độ tin cậy, quản lý vật tư, phòng chống thiên tai, quản lý khẩn cấp, v.v.

　　Năm là tăng cường sự kết nối với công tác kiểm soát an ninh lưới điện thực tế. Cơ chế phân tích phương thức vận hành hàng năm được đưa vào công tác kiểm soát rủi ro an ninh lưới điện. Bổ sung nội dung công tác kiểm soát rủi ro an ninh lưới điện trong các giai đoạn trọng điểm, yêu cầu doanh nghiệp lưới điện và cơ quan điều độ điện lực của họ tổ chức phân tích rủi ro an ninh chuyên đề cho các đợt cao điểm hè, cao điểm đông và lập báo cáo kiểm soát rủi ro chuyên đề. Hệ thống báo cáo và phân tích phương thức vận hành hàng năm được hình thành từ lâu đã được đưa vào hệ thống kiểm soát rủi ro an ninh lưới điện, thúc đẩy việc chỉ đạo kiểm soát rủi ro bằng phân tích khoa học, thúc đẩy sự phối hợp giữa nhà máy và lưới điện bằng đánh giá định lượng, và giám sát việc thực hiện các biện pháp kiểm soát rủi ro lớn.